01/08/2008: Actu-Environnement.com
انرژی هسته ای ، یک عدم مسئولیت زیست محیطی؟
نشت پساب های آلوده به اورانیوم که در 8 ژوئیه در سایت Socatri-Areva در Tricastin (Drôme) رخ داد ، شرکت Areva منجر به برکناری مدیر عامل شرکت زیرمجموعه خود ، Socatri و پرداخت یک جبران خسارت برای کشاورزان آسیب دیده. این مورد به مسئولیت زیست محیطی و اصل اشاره دارد "
آلاینده پرداخت می کند در صنعت هسته ای.
این ماه جولای غنی از حوادث رادیواکتیو خواهد بود. پس از اختلالات عملکرد سایت EPR در Flamanville ، تور فرانسه در حوادث هسته ای ادامه دارد: در 8 ژوئیه ، 74 کیلوگرم اورانیوم در پساب ها در سایت Tricastin ، در هفدهم ، ریخته شد ، در یک خط لوله از تاسیسات هسته ای نشت کرد از CERCA در Romans-sur-Isère ، سپس ، در 17 ژوئیه ، آلودگی 18 کارمند موقت که در نیروگاه هسته ای Saint-Alban (Isère) کار می کنند ، و ، در 15 ژوئیه ، آلودگی حدود صد نفر در Tricastin. حوادثی جدی و عادی ، که بخشی از "تحقق شر" است که توسط هانا آرنت فیلسوف برانگیخته شده است ، نوعی اجتناب ناپذیر جامعه در معرض خطر ، که نظر او نمی داند چه جدی را باید به آنها نسبت داد.
حدود 900 حادثه "جزئی" از نوع اعلام شده در روزهای اخیر در Tricastin هر ساله در انرژی هسته ای در فرانسه ثبت می شود ، به گفته کارشناسان ، کنترل خوبی بر این بخش گواهی می دهد ، اما به گفته دوستداران محیط زیست ، خطرناک بودن این انرژی این مجموعه سیاه هسته ای زمانی ارائه می شود که قانون مسئولیت زیست محیطی در 22 ژوئیه 2008 تصویب شد. در حالی که این قانون مفهوم آسیب زیست محیطی را در قوانین فرانسه گنجانده است ، اما مسئولیت خطر هسته ای را بر عهده نگرفته است. در واقع،
با توجه به خطرات خاص موجود در صنعت هسته ای و ماهیت فرامرزی آنها ، مسئولیت مدنی اپراتورها مشمول قوانین عادی نیست.یک رژیم گزاف قانون عادی
در اروپا ، بهره برداران تأسیسات هسته ای ، دولتی یا خصوصی ، مدنی یا نظامی ، تحت پوشش کنوانسیون پاریس در 29 ژوئیه 1960 ، کنوانسیون تکمیلی بروکسل در 31 ژانویه 1963 ، پروتکل 16 نوامبر 1982 ، سپس از آن فوریه 2004 اصلاح این کنوانسیون. این متون فراهم می کند که
ترمیم خسارت ناشی از یک حادثه هسته ای با بودجه عمومی انجام خواهد شد ، درصورتي كه خسارت بيش از مبلغ تحت پوشش بيمه اپراتور يا ضمانت مالي باشد. اما این "تعمیر" خود محدود است.
در فرانسه ، این کنوانسیون ها از طریق قوانین 30 اکتبر 1968 و 11 مه 1990 به قوانین داخلی منتقل شدند که بر اساس اصل مسئولیت شدید اپراتور و تنها او در صورت تصادف تنظیم می شوند. هسته ای است ، اما برای لحظه ای این مسئولیت را به 90 میلیون یورو در هر حادثه محدود می کند ، هزینه های اضافی را دولت در حدود 380 میلیون یورو متحمل می شود. ضمانت نامه مالی از کاربرد پروتکل 700 به 2004 میلیون یورو افزایش می یابد ، که اکنون به تصویب همه کشورهای امضا کننده بستگی دارد.
این ضمانت های عمومی در حقیقت فقط در مورد حوادث هسته ای با سطح کمتر یا مساوی 5 در مقیاس آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) اعمال می شود که تا سطح 7 افزایش می یابد. فاجعه چرنوبیل در سطح 7 بود ، در حالی که حادثه جزیره سه مایل (ایالات متحده ، 1979) در سطح 5 مانند واقعه Windscale (بریتانیا ، 1957) و سان لورن دس بود آبهای سطح 1980 (فرانسه ، 4) حتی ایالات متحده ثروتمند نیز حوادث سطح 6 و 7 را پوشش نمی دهد.
این بدان معناست که عواقب بی نظیر چنین حوادثی را قربانیان متحمل می شوند. احتمال - و واقعیت تاریخی در چرنوبیل - تصادفات در سطح 6 و 7 باید توسط صنعت هسته ای شناخته شود و پشتیبانی شود. "مالیات زیست محیطی" بیمه می تواند برای تمام سطوح حوادث هسته ای اعمال شود ، اما وجود ندارد.یک پیشنهاد عادلانه برای داخلی سازی هزینه های خطر عمده هسته ای توسط دو اقتصاددان آلمانی تدوین شده است. متشکل از
با اخذ مالیات یک یورو در هر کیلووات ساعت تولید شده توسط هر راکتور در جهان ، اصل "آلوده کننده پرداخت می کند" را اعمال کنید. در سال 2000 ، تولید اولیه انرژی هسته ای 440 راکتور جهان 2586 TWh (2586 109 25 کیلووات ساعت) بود. بنابراین وجوه حاصل از مبالغ جمع آوری شده از اپراتورهای هسته ای با مبلغی بیش از XNUMX میلیارد یورو در سال تکمیل می شود. در مدت بیست سال ، مبلغ این صندوق به انداز order کافی برای جبران خسارت به قربانیان و تأمین هزینه های دیگر یک حادثه بزرگ هسته ای خواهد بود.
در ایالات متحده ، در اواسط دهه 1957 ، زمانی که انرژی هسته ای غیرنظامی برای چند سرمایه گذار خصوصی در ایالات متحده مورد علاقه قرار گرفت ، مسئولیت مسئولیت اپراتورها در صورت بروز حوادث به وجود آمد. سناتور کلینتون آندرسون و ملوین پرایس ، نماینده مجلس ، در سال 10 به کنگره پیشنهاد یک قانون کوتاه مدت (XNUMX ساله) را دادند که هدف آن کمک به توسعه قدرت هسته ای نوپای غیرنظامی با تأمین ضمانت دولت فدرال در صورت تصادف.
به طور دقیق تر ، این قانون مسئولیت صنعت هسته ای را 560 میلیون دلار تعیین کرد و پوشش شرکت های بیمه خصوصی را به 100 میلیون دلار برای هر راکتور محدود کرد. چندین بار تمدید شده ، قانون فعلی Price-Anderson این محدودیت ها را به ترتیب به 9,1 و 200 میلیون دلار افزایش داده است. هزینه فاجعه چرنوبیل فقط برای کشورهای روسیه ، اوکراین و بلاروس 360 میلیارد دلار برآورد شده است. هزینه یک حادثه هسته ای بزرگ در ایالات متحده بسته به موقعیت جغرافیایی راکتور درگیر بین 500 تا 600 میلیارد دلار تخمین زده می شود.
با در نظر گرفتن سقف 9,1 میلیارد دلار ، می توان گفت که صنعت هسته ای آمریکا به دلیل فعالیت خود فقط 2٪ هزینه های احتمالی یک حادثه بزرگ را بر عهده دارد! 98٪ دیگر توسط مpدی ، از طریق خزانه داری فدرال پرداخت می شود. به عبارت دیگر ، ما از اصل "آلوده كننده پرداخت می كند" كنفرانس ریو (1992) فاصله داریم. یک مطالعه تخمین زده است که قانون Price-Anderson معادل یارانه سالانه دولت 3,4 میلیارد دلار 1990 در هزینه های بیمه اجتناب شده برای صنعت هسته ای ایالات متحده است.
در 22 ژوئیه 2004 ، بخشنامه (35/21 مورخ 2004 آوریل XNUMX) در مورد مسئولیت زیست محیطی در رابطه با پیشگیری و ترمیم آسیب های زیست محیطی ، با یک سال تأخیر به قوانین فرانسه منتقل شد. این اولین مقررات اروپایی است که دقیقاً بر اساس اصل "آلاینده پرداخت می کند" است. در طی بحث پارلمانی ، معاون ایو كوچت (سبزها) پیشنهاد ایجاد یك صندوق غرامت برای قربانیان را كه به جای م themselvesدی توسط خود شركت ها تهیه شده بود ، ارائه داد.
همچنین س ofال مربوط به مدت محدودیت در پی حادثه ای که منجر به خسارت زیست محیطی شد ، مطرح شد. مدت زمان آن که 30 سال تعیین شده است ، برای مراجعه به تولیدکنندگانی که مسئول خسارت مانند تداوم رادیواکتیویته یا بروز PCB در Rh thene هستند ، که برای چندین دهه پس از ممنوعیت ادامه دارد ، کافی نیست.
سرانجام ، معاون تعجب کرد که انرژی هسته ای یکی از فعالیت های معاف از مسئولیت های زیست محیطی است: قانون باید در مورد هرگونه آسیب زیست محیطی و بهداشتی انسان که نیروگاه های هسته ای می توانند اعمال کنند ، اعمال شود..
این که آیا مربوط به جبران خسارت قربانیان ، احیای محیط زیست پس از یک حادثه هسته ای یا مدت مسئولیت یک صنعتگر مانند گروه Areva پس از آسیب در فرانسه است ، این آنچه قابل توجه است عدم تناسب بین بودجه پیش بینی شده توسط کنوانسیون های اروپا و هزینه های واقعی است که برای جامعه تحمیل می شود. خسارت هسته ای همیشه به طور واضح از بیمه نامه ها مستثنی است ، و این بدان معنی است که پرونده های جبران خسارت توسط بیمه گذاران معمول قربانیان اداره نمی شود ، بلکه توسط یک مکانیسم خاص اداره می شود.
در مورد بیماریهایی که به علت حادثه هسته ای فرض می شوند ، آنها با حکم تعریف می شوند. سطح جبران خسارت نیز با حکم تعیین شده است. فرد تماس در صورت تصادف جدی به وضوح مشخص نشده است. باقی مانده است که یک فروشگاه یک مرحله ای ایجاد کنیم تا قربانیان بتوانند یک مرجع واحد را برای جبران خسارت شناسایی کنند. و مهمتر از همه ، برای ایجاد سیستم های مدیریت وضعیت پس از حادثه ، نه "برای" جامعه ، بلکه "با" آن.
* مایکل کلی و یوهانس ولکر ، "پوشش خطر برای ایستگاه های انرژی هسته ای" ،
http://www.uni-saarland.de/fak1/fr12/we ... _Risk.html** JA Durbin و GS Rothwell ، "یارانه های انرژی هسته ای از طریق محدودیت مسئولیت قیمت اندرسون" ، موضوعات سیاست معاصر ، جلد 1990. VII ، 73 ، صص. 79-XNUMX